Закон о профилактике правонарушений — что это?

Главная / Все публикации / Новости / Закон о профилактике правонарушений — что это?

23 июня президент подписал закон об основах профилактики правонарушений. Этот документ вызвал много тревожных обсуждений. Люди даже писали, что закон о профилактике страшнее «пакета Яровой».

 

Что в этом законе так всех насторожило?

 
Многое. Если суммировать все опасения, содержание закона интерпретировали примерно так: новый закон позволяет ставить на учет и следить за любым человеком, который с точки зрения властей нарушает нормы морали. И властям смогут в этом помогать добровольцы. 
 

И что, это не так?

 
Так. Но нужно понимать, что во многом новый закон упорядочивает давно существующую практику — просто раньше правоохранительные органы руководствовались ведомственными приказами и местными законами. Само по себе принятие рамочного федерального закона ничего не меняет и вряд ли приведет к новым злоупотреблениям — вдобавок к тем, что встречаются сейчас. Более того, в новом законе даже есть кое-что хорошее. По словам юриста проекта «Открытая полиция» Александра Передрука, закон позволяет человеку узнать, применяются ли к нему какие-то профилактические меры или нет. Правда, в некоторых случаях ведомство может отказаться предоставлять такую информацию.
 

Расскажите о законе. Что значит «профилактика правонарушений»?

 
Это очень широкое понятие. В него входят самые разные меры, которые должны, по мнению авторов закона, помогать властям предупреждать разные правонарушения — административные и уголовные. Дежурный полицейский на станции метро — это профилактика правонарушений. И рамки металлоискателя при входе на стадион — тоже. Некоторые профилактические меры связаны с защитой тех, кто стал жертвой правонарушения или рискует пострадать в будущем. И еще есть профилактические меры, направленные на воспитание потенциальных нарушителей. 
 
 

Что значит «потенциальные нарушители»?

 
Люди, которых разные правоохранительные органы относят к категории «склонных к совершению правонарушений». Четкого определения этого понятия нет. Судя по тексту закона и другим документам, власти относят к этой группе среди прочих людей с судимостями, беспризорных подростков, бездомных и тех, кто страдает от алкоголизма или употребляет наркотики. 
 

Получается, этот закон касается только разных «неблагополучных» людей?

 
Нет, теоретически профилактические меры могут применить к каждому. По новому закону поводом для профилактики может стать «выявление <…> лиц, поведение которых носит противоправный или антиобщественный характер, или лиц, намеревающихся совершить правонарушение». Есть, например, приказ МВД о деятельности участковых, который предписывает ставить на профилактический учет людей, осужденных за нарушения на митингах. И такое действительно случается. Перед протестными акциями к некоторым людям приходят участковые для «профилактической беседы».
 

Что значит «поведение антиобщественного характера»?

 
Формальное определение звучит так: антиобщественное поведение — не влекущие за собой административную или уголовную ответственность действия физического лица, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц. Правда, что такое «общепринятые нормы поведения и морали» — неизвестно. 
 

И кто должен заниматься профилактикой? Полиция?

 
Не только, другие ведомства тоже: Следственный комитет, ФСБ, прокуратура и тому подобные. Участвовать в профилактике могут и обычные люди, но это не значит, что они могут проводить с кем-то профилактическую беседу или тем более задерживать. Их права ограничены мерами вроде «правового просвещения» и «социальной адаптации». 
 
 

Какие профилактические меры могут применять к «потенциальным нарушителям»?

 
Список мер, о которых полезно знать, выглядит так:
 
Профилактическая беседа. Во время такой беседы представитель власти предупреждает человека, что его поведение может привести к «правовым последствиям». Правила профилактической беседы по закону должны устанавливать сами правоохранительные ведомства в нормативных актах. Из опубликованных методических рекомендаций следует, что, например, участковые могут прийти для беседы к человеку домой, а могут вызвать в отделение. Рекомендуется (не официально, а в одном из учебников) не растягивать разговор больше чем на 40 минут. 
 
Профилактический учет. Участковые ставят на профилактический учет людей из разных категорий — тех, кто освободился из тюрьмы; отбывающих условное наказание или не связанное с лишением свободы; страдающих алкоголизмом и наркоманией; подростков, стоящих на учете комиссий по делам несовершеннолетних; так называемых семейных дебоширов. Кроме того, на учет могут поставить людей, осужденных за нарушения на массовых мероприятиях (например, митингах), и людей, входящих в «неформальные молодежные объединения противоправной направленности», которых привлекали за административные нарушения.
 
Объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Такое объявление делают людям, которые, по мнению правоохранительных органов, могут совершить какое-то правонарушение. Это один из способов предупредить человека о возможной ответственности. Такие предостережения объявляет, например, ФСБ — если подозревает, что человек готовится совершить преступление.
 
Внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения. Мера, похожая на «официальное предостережение», только адресованная не конкретным людям, а организациям — государственным или частным. «Представление» вносит тоже ФСБ. И организация обязана выполнить его не позже определенного срока.
 
Профилактический надзор. Суть этой меры такая: правоохранительные органы наблюдают за теми, кто стоит на профилактическом учете, и следят, чтобы соблюдались установленные законом ограничения. «Наблюдать» в этом случае не означает, что людей прослушивают и снимают на скрытую камеру. Сейчас надзор применяется в отношении тех, кто освободился из тюрьмы. Надзор устанавливается не над всеми освободившимися, а только над некоторыми категориями и по решению суда. Во время надзора человека могут ограничивать в правах — например, он должен обязательно находиться дома в определенное время, чтобы его проверял участковый. Новый закон о профилактике позволяет ставить под надзор не только освободившихся заключенных, но и других людей, стоящих на профилактическом учете. Как это будет работать на практике — неизвестно.
 

Правоохранительные органы злоупотребляют профилактикой?

 
Да. Например, известно, что центр по противодействию экстремизму включает гражданских активистов в «список неблагонадежных» и полиция ставит их на профилактический учет без законных поводов. В Дагестане на профилактический учет ставят приверженцев салафизма (направление в исламе), обвиняя их в «религиозном экстремизме». 
 
 
По материалам mediza.io
 

 


Есть новость? Предложи
закон безопасность профилактика


Обсудить на форуме


Похожие статьи

Минздрав предлагает запретить табак рождённым с 2015 года

Минздрав предлагает запретить табак рождённым с 2015 года

Новая антитабачная стратегия до 2022 года подготовлена Министерством здравоохранения. Один из главных пунктов - запрет на продажу табака лицам, рожденным в 2015 году и позже. 

954 37 09/01/17
Что делать, если запретят ТОР и VPN?

Что делать, если запретят ТОР и VPN?

Госдума рассматривает законопроект, который может запретить сервисам по обходу блокировок давать россиянам доступ к запрещенным сайтам.

4081 39 09/06/17

Показать ещё



Комментарии: 5


Чтобы просматривать и оставлять комментарии войдите или зарегистрируйтесь.